索 引 号:13914629N/2019-00838 发布机构: 天水市人民政府 发文字号:
组配分类: 省政策解读 成文日期: 2019-05-14 公开方式:主动公开

坚持农业农村优先发展 推进陇原乡村全面振兴——2019年省委一号文件解读

发布日期:2019-05-14 15:37 信息来源:甘肃省政府网站 字号:[ ]

  务农重本,国之大纲。日前,作为省委一号文件——《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于坚持农业农村优先发展做好全省“三农”工作的实施意见》出台。这也是2004年以来,省委一号文件第16次以“三农”工作为主题。

  今年的省委一号文件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二?#23567;?#19977;中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要?#29976;?#31934;神,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,?#35270;?#22269;内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求,对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,进行了总体谋划,作出了具体部署。

  今年省委一号文件的出台,基于怎样?#30446;?#34385;?有哪些突出亮点?一号文件提出哪些硬任务,将采取哪些硬措施?一号文件又提供了哪些制度保障?……本报特邀省委农村工作领导小组办公室主任,省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽?#28304;?#36827;行了解读。

  今年省委一号文件的出台,基于怎样?#30446;?#34385;?

  今年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年,做好“三农”工作具有特殊重要性,省委一号文件确定以“坚持农业农村优先发展”为文件主题。

  “明确这一主题,是省委、省政府牢固树立‘四个意识’、坚定‘四个自信’、坚决做到‘两个维护’,在全面贯彻中央精神、科学分析?#20449;?#30465;情农情基础上提出的,确保中央决策部署在我省落地见效。”李旺泽开门见山。

  “党的十九大报告首次提出‘实施乡村振兴战略’以来,习近平总书记多次?#24247;鰨?#23454;施乡村振兴战略,必须坚持农业农村优先发展这个总方针,把农业农村工作的重要性提升到了新的高?#21462;?#25105;们必须把习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述学懂弄通做实,贯彻落实到全省农业农村改革发展的各方面、全过程。”李旺泽坚定地说。

  “当前,我省正处在打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要历?#26041;?#27719;期。打好精准脱贫攻坚战,与全国一道实现全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大潜力和后劲也在农村。”李旺泽说,“只有坚持不懈把农业农村放在优先发展的位置,才能加快推进陇原乡村振兴,开创富民兴陇新?#32622;妗!?/p>

  一号文件有哪些突出亮点?

  “今年省委一号文件最突出的亮点,就是以实施乡村振兴战略为总抓手,坚持脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接,全面部署‘三农’工作硬任务硬指标,突出农业农村优先发展的政策导向。”李旺泽说。

  围绕省委、省政府已经明确的实施乡村振兴战略的任务书、时间表和路线图,省委一号文件在全面贯彻中央重大决策的同时,认真分析和深刻把握今明两年全省“三农”工作的新形势新任务新要求,逐项明?#26041;?#27573;性目标任务和工作举措,保证今明两年乡村振兴任务如期完成。

  同时,省委一号文件正确处理好脱贫攻坚和乡村振兴的关系,坚持脱贫攻坚和乡村振兴目标一致、任务同向,坚决打赢打好脱贫攻坚战,扎实推进陇原乡村振兴,促进全省“三农”工作稳步推进、阔步前进。

  ?#28304;?#36194;打好脱贫攻坚战、推进农村人居环境整治、发展现代丝?#27867;?#26097;农业、保障重要农产品?#34892;?#20379;给、补齐基础设施和公共服务短板、扎实推进新一轮农村改革等硬任务,省委一号文件提出了硬指标、硬措施,靠实责任主体、细化任务分工,把工作重点、投入保障、政策供给向今明两年“三农”领域的硬任务聚焦,确保与全国一道全面建成小康社会。

  省委一号文件还细化实化了五级书记抓乡村振兴的制度?#25165;牛康?#25226;落实?#20843;?#20010;优先”要求作为做好“三农”工作的头等大事,同政绩考核联系在一起,层层落实责任,并在政策支持上进行制度性?#25165;擰?/p>

  一号文件提出哪些硬任务,将采取哪些硬措施?

  “‘硬任务’是今明两年我省‘三农’工作的关键?#30465;!?#26446;旺泽表示,随着不断发展,我省农业农村发展不平衡、不充分的问题更为突出,必须坚持问题导向,以硬举措推动“三农”工作硬任务的落实。

  “今年全国两会,习近平总书记参加甘肃代表团审议并发表重要讲话,语重心长地指出‘甘肃是全国脱贫攻坚任务最重的省份’‘甘肃脱贫攻坚?#35759;?#26497;大’,?#24247;?#19981;获全胜,绝不收兵。”李旺泽说,这告诫我们,打赢打好脱贫攻坚战、同全国一道全面建成小康社会,是全省“三农”工作最大的底线、最大的政治、最大的大局。

  省委一号文件把脱贫攻坚作为全省首要政治任务、头等大事、第一民生工程和最底线任务来部署,作为乡村振兴首要任务、首要前提、首要基础来?#25165;牛?#21676;定目标标准,聚焦深度贫困,攻克坚中之坚,落细攻击点位,敢死拼命真扶贫,砸锅卖铁扶真贫,牢牢扛起脱贫攻坚政治责任,坚决打赢这场输不起、等不得、没退路、没弹性的硬仗。

  “欠发达不是脏?#20063;?#30340;代名词和借口,贫困不是乡风不文明、治理无?#36335;?#30340;理由,更不能与之画等号。”李旺泽说,改善农村人居环境是以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;从战略和全?#25351;?#24230;作出的重大决策,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。但是,在甘肃,农村人居环境既是突出短板,也是明显弱项。

  为此,省委一号文件提出,坚持“绿水青山就是金山银山”理念,深入学习浙江“千村示范、万村整治?#26412;?#39564;,认真贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案,全面推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命?#20445;?#32479;筹开展农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理?#21462;?#20845;大行动?#20445;?#30830;保到2020年农村人居环境取得阶段性明显改善。

  无论乡村振兴,还是脱贫攻坚,产业兴旺是根本。省委一号文件提出,大力发展现代丝?#27867;?#26097;农业,培育壮大乡村主导产业。

  李旺泽说,当前,我省农业特色产业发展正处在转型升级的重要窗口期。我省在短?#26412;?#27982;时代以?#26696;?#26097;高寒”为特征的发展数量型农业的“劣势?#20445;?#23558;变成今天满足人们追求天然有机、特色化、多样化需求的发展绿色高质量农业的优势。为此,省委一号文件将现代丝?#27867;?#26097;农业的政策举措进行了系统部署,通过构建优势产业、生产组织、产销对接、风险防范、服务保障五大体系,全力推动现代丝?#27867;?#26097;农业快速发展。

  “这将对于培育县域增长极,做大做强县域主导产业,推动县域经济快速发展,为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略起到关键的产业支撑作用。”李旺泽表示。

  民为国基,谷为民命。毫不放松?#29976;成?#20135;也是关键。省委一号文件明确提出,要守住耕地红线,把高标准农田建设好,把农田水利搞?#20808;ィ?#30830;保?#29976;?#25773;?#32622;?#31215;稳定在4000万亩以上、总产量稳定在1100万吨以上,并不断提升?#29976;成?#20135;和整个农业的质量效益和竞争力。

  “我省农村基础设施欠账大、公共服务水平低,既是全面建成小康社会的突出短板,也是影响农民群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感的主要痛点。”李旺泽说,“补齐农村基础设施和公共服务短板,势在必?#23567;!?/p>

  鉴于此,省委一号文件明确,要加强农村饮水安全、乡村道路、危房改造等影响群众生活的基础设施建设,大力建设高标准农田。全面发展农村教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等事业,切实改善农村民生。

  “完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定是乡村振兴的重要保障。”李旺泽解释说,健全完善党组织领导的乡村治理体系,尤为关键。

  省委一号文件?#24247;鰨?#35201;抓?#21040;?#24378;农村基层党组织,持续推进?#25345;?#37096;建设标准化,以提升组织力为重点,突出政治功能,加强和改善村党组织对村级各类组织的领导,建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,让良好风尚成为人人追求的自觉。

  一号文件提供了哪些制度保障?

  “必须把农业农村优先发展的政策导向牢固树立起来,才能出实?#23567;?#35265;真效。”李旺泽说。

  办好乡村的?#34385;椋?#23454;现乡村振兴,关键在党。省委一号文件提出,要?#32454;?#33853;实五级书记抓乡村振兴的要求,各级党组织书记要切实担负起第一责任,加强学习和调查研究,重要政策和工作举措亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自推动。

  此外,省委一号文件还?#24247;鰨?#22362;决把?#20843;?#20010;优先”落到实处。干部配备上优先考虑,要素配置上优先满足,?#24335;?#25237;入上优先保障,公共服务上优先?#25165;擰?/p>

  “改革是乡村振兴的重要法宝。”李旺泽说,省委一号文件?#24247;?#20197;完善产权制度改革和要素配置市场化为重点,抓好土地制度改革这个关键,落实好农村土地承包关系稳定并长久不变政策,加快推进土地“三权分置?#20445;?#31283;慎推进宅基地制度改革,深化农村“三变”改革,加快推进农村集体产权制度改革,建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制?#21462;?/p>

  “省委一号文件还有一个重要的信号。”李旺泽说,就是不管怎么改,“农地姓农”这条底线不能越,重农强农的调?#30828;?#33021;变,农民的主体作用地位不能失去,必须是改革最大的、最直接的受益者,以“改”促“收?#20445;?#36825;才是推行改革的根本目的。

  加强规划管理是乡村振兴的基础性工作。省委一号文件明确提出,坚持按规律办事,体?#32622;?#20010;区域、每个村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化,并兼顾生产生活生态多种功能,编制多规合一的实用性村庄规划,彰显乡村不同于城市的自然性、原生态、错落美,严防一把尺子量到底,避免乡村建设“千村一面”。

  “我省各地发展进程、地理风貌、基础条件各有不同,决定了实施乡村振兴战略不能搞一刀切,事实上一刀切也切不下去。”李旺泽解释说,省委一号文件提出今明两年“三农”工作硬任务硬措施,坚持实事求是,采取“底线任务+特色”的方式,区别?#28304;?#20998;类指导、差异考核,抓两头带中间,确保全面完成目标任务。

  “广大农民群众既是实施乡村振兴战略的主体,也是第一受益群体。”在李旺泽看来,尊重农民主体地位,鼓励基层首创很重要。省委一号文件提出,要加强制度建设、政策激励、宣传引导,把发动群众、组织群众、服务群众贯穿脱贫攻坚和乡村振兴全过程,充分尊重农民意?#31119;?#24344;扬自力更生、艰苦奋斗精神,激发和调动农民群众积极性主动性。(记者宋振峰杨唯伟)

  

打印 关闭
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 福彩15选5走势图表